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Open Data系列研討會(C) 政府開放資料起步走 共創資料新價值

2014-02-13
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開放資料Open Data已如火如荼於全球展開,台灣政府自2013年國發會建置「政府資料開放平台」(data.gov.tw)以來,整體開放資料集已超過2,017項,並擁有超過160萬次的瀏覽使用人數,以及多達51萬次資料下載,data.gov之外,地方政府如台北市、台南市等,中央部會如文化部、環保署等開放資料平台也逐漸百花齊放,共同展開「開放資料」的競賽。然而,在各機關開放資料的過程中,也各自面臨到不同問題,從公務員觀念、資料整理、檔案格式、資料授權等,如不善處理,都會成為開放上的障礙。有鑑於此,經濟部工業局特別於103年7月18日,舉辦「103年度政府機關資料開放研習講座-政府開放資料起步走 共創資料新價值」,匯集台灣開放資料界的產官學研菁英,從中央部會、地方政府、產業應用到民間社群,以自身的經驗與專業,討論政府資料開放方式與關鍵問題,全面檢視與匯聚下一步前進的共識。

作為政府開放資料產業應用的推動者,經濟部工業局於102年與政府同時啟動「開放資料應用推動計畫」,鼓勵業者應用資料發展創新服務與商業模式,以創意競賽、輔導、人才培育等措施,協助產業提升應用資料的能力,更從產業需求為出發點,協助產業提出的資料需求達135項,提交給政府各單位46項(展店需求資料),經國發會協調,預計7至12月將擴大開放24項資料集,後續還有教育、就醫用藥、交通等領域資料將持續討論,推動各政府單位開放。

為讓台灣政府與民間產業更有效運作開放資料,此場座談會近400人踴躍參與,受到政府同仁與專業人士高度關注,相信透過此座談會,將可更密集串連各部會資料,讓大家更了解開放資料(Open Data)的價值,進而共享的高便利服務與經濟綜效。

座談會中, 行政院科技會報辦公室鐘嘉德執行秘書於開場致詞時提到大環境已經明顯地從IT時代走向DT(Data Technology)時代,未來將以互相參與、激發生產、借力使力的共同獲利為主。兩者雖是技術上的差異,實際上卻已經為全人類帶來劇烈的轉變,可以見得資料的開放將是未來各國的競爭核心所在,科技會報辦公室也將盡力扮演平台匯聚的角色,加速開放資料推進。

科技會報辦公室鐘嘉德執行秘書蒞臨開場致詞

科技會報辦公室鐘嘉德執行秘書蒞臨開場致詞

科技會報辦公室黃彥男副執行秘書擔任座談交流主持人

科技會報辦公室黃彥男副執行秘書擔任座談交流主持人

工業局副局長呂正華指出政府、民間與社群共同整合需求的重要性

工業局副局長呂正華指出政府、民間與社群共同整合需求的重要性

國發會簡宏偉處長面對政府同仁提出的推動難處,承諾將大力協助,繼續向前

國發會簡宏偉處長面對政府同仁提出的推動難處,承諾將大力協助,繼續向前

濟部工業局呂正華副局長也將持續加強產業的加值應用,萃取出更多的知識智慧與商業金礦,並且透過彙整平台,把產業需求讓政府機關了解,更重要的是要加強大環境的培育推動與各種經濟授權之使用研究。


國家發展委員會簡宏偉處長認為除了要積極打開政府資料金庫,強化開放協作機制、精進平台互動服務與資料應用外,並鼓勵企業與政府共同合作,回饋資料,協同合作。國發會也正在開發「政府施政計畫資訊檢視平台」網站,讓原本以文件檔案釋出的公開資料,進一步以視覺化網頁公開,除了要讓臺灣政府開放資料再向前,更讓民眾更方便監督政府的預算花費。

工研院產經中心周駿呈專案經理提到Data Value Chain 將成為下一波重要的經濟議題,並透過國際標竿應用案例說明開放資料的商業模式,從價值鏈前段的建置分析,到後端的加值應用皆是相當得以應用的商機,未來台灣值得多在近來受到相當注目的食品安全、醫療照護與智慧觀光等面向多加應用開發。

行政院環保署朱雨其處長說明環保署經101年由行政院核定推動環境雲以來,已成長到136項資料集,累積130萬以上交換筆數,介接37項防災資料予內政部防救災雲,開放資料平台整體滿意度達80%以上,資料下載累計逾百萬次,未來將構築「資料即服務(data as a service)」的環境資料雲端運算模式,擴大與其它政府機關開放資料之介接及整合,並導入巨量資料(Big Data)相關技術,深度解析環境資料,創造應用新價值,並且期待導入Open Data License期待政府從業務課責、資料敏感性、平台建置、跨區跨國家應用等議題,加強釐清與明確規範,讓各單位推動擁有更強大的後盾機制。

台南市政府資訊中心林怡壯主任表示台南市政府開放資料平台雖上線不久,但採用英美皆採用的CKAN系統,不只平台介面簡潔、使用人性化,在資料格式、特色使用上也描述非常清楚,並提供了搜尋機制、資料使用次數和互動服務,具有相當的獨特優勢。未來將加強產業協同應用,並期待中央制定法制規範,共同面對未來民間應用,將面對的法治財權與隱私權等問題。

g0v零時政府發起人高嘉良提出了政府資料透過產業再加工回饋,創造政府新一層資料應用的可行性,並也建議政府多結合民間參與,加強在地法規共同推動。

中研院資訊所地理資料研究 鄧東波認為政府開放資料確實應該朝五星邁進,但基本必先滿足三顆星條件,另一個重點則是必須思考連結資料的重要性,除了後設語彙等技術面問題,也可從資料的時間、空間與主題等脈絡理解探索,將可以提高資料解讀的連結性,如此可產生更多的合作應用,並提出未來連結資料職責分工的重要性予政府參考與思考。

資深媒體工作者李怡志總監借鏡英美案例指出從Open Data到「資料新聞學」(Data Journalism)與資料調查(Data Sci)的應用,因此政府在資料開放上必須符合資料絕對的可用性,下一步才可讓更多方,透過資料重新串連、交叉分析,擁有更多元角度的事實理解,如此資料將對於犯罪、疾病、教育等社會問題,擁有絕對的應用優勢。

文化部王揮雄處長除了在文化資料開放服務網推動外,也透過iCulture加強藝文資訊整合服務,並積極彙整民營文化資料,以確實達到民眾取得資料的完整性、即時性與正確性,有效參與藝文活動,目前共有146項資料集開放,是政府開放資料中最受到民眾高度使用的,未來期許向荷蘭取經,以Metadata : CC0、Content :CC BY / CC BY-SA解決目前的授權瓶頸,並且持續增加縣市文化局資料類型與數量,納入文化資源庫、文物典藏系統。

台北市政府資訊局鄭玉麟專門委員指出臺北市於2011年3月決定以臺北市原有之市民生活資料庫及地理資料倉儲為基礎,打造臺北市的資料開放平台(data.taipei.gov.tw),不僅開放資料積極推動,也匯聚諸多產業開發應用服務,達到智慧城市的領先代表,是台灣第一、亞洲第二的開放資料城市,未來將持續強化與產業、市民的合作關係,以挖掘需求資料的經濟價值,並輔助現有的IT基礎建設,導入穩定的Open Data平台(如CKAN)-Keep IT Simple。

經濟部馬正維主任透過工業局開放資料推動計畫已經具體帶動了諸多民間創意與新興產值,接著將持續精進資料的質與量,並建立M2M的資料溝通模式,加強推廣開放資料運用,預計於104年完成全國經濟統計區建置作業,希望讓大家更有效利用創造更多商機,並建立互動專區,讓民眾提出資料需求。

台灣野村總研諮詢顧問(股)陳志仁副總經借鏡世界觀光大城日本九州大分縣與鹿兒島縣,說明導入政府開放資料,可開發出更分眾化的行銷商機、精緻服務品質與商機深化的案例,未來官民雙方將可透過緊密的競合關係,互利互榮,促進經濟活化。

座談會中,透過各單位開放資料推動的經驗分享,充分了解國家推動的企圖與決心,而今諸多問題:如資料敏感性、職責分工、平台標準等問題,相信透過今天國發會的說明也逐漸明朗。政府、產業與社群也共識出:開放資料(Open Data)絕對是政府與人民溝通最重要的關鍵,彼此在共同的資料上對話,才可有依據的進行有效對話。而要有效的推動開放資料就是要開放更多的資料,讓民眾有感,當政府明白資料對人民的重要性,彼此就會產生正向循環,排除推動的疑慮與反感。下一步,政府面除了加速資料的開放,也期盼產業面提供更多的創意、需求回饋,彼此找到真正的商業模式;社群民眾除了扮演監督的角色,也盼望多加參與資料的使用,回饋需求想法;而媒體是政府與民間重要的溝通平台,也期盼多了解開放資料所能帶來的優勢,多利用資料報導新聞的真正價值,社會各方的相互協同,運作使力,就會產生強大有力的正向循環,朝向更互信互榮的共贏模式,加速朝向更公開、透明的現代化政府邁進。​​​​​​​