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2015年「主要國家Open Government Data機制與作法追蹤觀察報告」- 韓國

2015-12-31
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【主要國家「政府開放資料」機制與作法追蹤觀察報告-韓國】摘要

一、政策基礎

韓國為電子化政府領頭國家,對於ICT導入公部門非常重視,但韓國政府近來發現,雖然在電子化政府的進程已經遠超越許多國家,但能繼續進步的空間卻非常有限;再者,因為公部門資訊缺乏分享機制,而無法提供民眾各別化服務、享受生活。有鑑於此,韓國政府於2012年加入「開放政府夥伴」(Open Government Partnership, OGP)的國際倡議,承諾將以增進通透度與責信度為目標,致力於推動開放資料。更進一步,於2013年推動Government 3.0轉變政府資料釋出的系統、方式與思維,並接續訂立「公共資料提供與利用法」(the Act Promotion Availability and Use of Public Data, 簡稱Open Data專法),奠基韓國於開放資料的基礎。

二、法令依據

韓國「開放資料」之基礎法令架構,包括(1)公共資料提供與利用法,為韓國Open Data的專法;(2)著作權法第24條-2,規定由國家或地方政府機關所產製與公開之著作,得不需另行取得國家或地方政府機關之允許即可使用;(3)著作權法施行細則第73條,建置共用公共機關(構)著作系統之計畫、增進使用授權之系統。

三、具特色之資料釋出配套

  1. 設立公共資料策略委員會(Open Data Strategy Council),該委員會為審議機關,負責規劃、協調、監督和檢閱政府的主要公共資料政策、相關計畫,以及實行狀況。
  2. 公共資料基本計畫、施行計畫,包含公共資料提供及利用活性化之基本目標及促進方向、公共資料之提供型態及提供方案、公共資料之登錄及利用現狀、公共資料之民間活用促進等相關事項。
  3. 公共機關(構)公共資料管理指引與專責人員。為協助公共機關(構)公共資料的進行,行政自治部長官與未來創造科學部長官進行協議後,訂立公共資料管理指引並公告之,提供公共機關(構)加以遵循 。此外公共機關(構)應於內部選任專責人員(責任官與實務負責人),並於網站公布。
  4. 公共資料基礎設施,包括公共資料目錄、公共資料平台、資料格式、資料標準、資料品質控管、教育訓練等。
  5. 公共著作(Public Copyrighted Works),對於公共機關(構) 所產製、取得或管理之公共著作,不需另行各別取得公共機關(構)之同意即可免費使用。
  6. 公共資料紛爭調解委員會(Open Data Medication Committee),根據Open Data專法設立,為處理公共機關(構)之公共資料拒絕提供及提供中斷相關紛爭調解的機構。