108年常見諮詢問題

臺中市於全台開放資料數量為前幾名，是否能具體舉出幾個特色開放資料應用案例，讓業務單位了解開放資料之效益？

　　以臺中市交通資料為例，開放資料眾多，但各單位資料格式不一，因而由台中市政府以及景翊科技於106年共同合作，針對現有Open Data進行清理並建立正規化，將現有資料轉換成標準格式，大幅提升開放資料品質，目前台中市開放資料的提供方式已經滿足五星級評等(資料具描述性、可以相互連結參照)，並且資料集提供機器與機器自動溝通的機制(台中市開放資料描述 http://bit.ly/32oeSxu )，每一個資料集皆具備獨立連結作為自動連結依據，具備成熟發展資料應用之環境。

　　其他特色開放資料應用案例，則可以到台中市政府之相關資料應用「台中市政府APP專區http://bit.ly/2XHVmsj )」了解市政府便民服務內容，以及如何透過整合各項開放數據，提供如：防災、資源監控、水情資訊、交通路況、大眾交通工具動態、地理資訊系統等等應用。

請問目前全臺有關號誌的設定大概都如何處理？或是國外又是如何處理？是否能提供相關案例以參考

對於國內目前各縣市號誌控制大多數(95%以上)仍是採用定時時制設計，其主要是利用人工對於現況交通特性資料(路口轉向流量、幾何)先進行蒐集，再進行離線時相檢討設計及時制最佳化分析後，將時制計化儲存於交控中心資料庫中，原則上號誌維護人員可由交控中心(各縣市均大都已有建置交控中心)進行設定及下傳(有通訊連線之路口，無通訊路口則需親至路口現場設定)，但目前多數縣市基於通訊穩定性、路口實際狀況、下傳正確性及安全性等考量，絕多數仍採人工親至路口號誌控制器進行設定為主，並在路口稍做觀測及微調；另國內極少數縣市路口/路段/區域會採用動態號誌控制，其可依交通問題特性採全觸動、半觸動、動態查表、全動態等控制邏輯，但由於需要投入較高之控制系統與設備建置成本(車輛偵測、通訊、監視)及後續維運能力，故多仰賴中央單位補助行計畫推動或僅採實驗性質的小範圍示範為主。

相較於國內，歐美等先進國家早已發展出繁多交通控制邏輯種類與數量，現況採用動態號誌控制比例亦較高，如英國即在獨立路口或路網大量使用全感應式交通號誌控制(MOVA模式、SCOOT模式)，其中SCOOT模式曾分別在英國多個都市中加以測試（如Glasgow市、Coventry市之Coleshill Rd. 及SponWorcester市、Southampton市以及London市等）結果均顯示較定時制或獨立路口觸動控制方式節省大量的車輛延滯時間，SCOOT模式也是唯一三種幾何控制型態（獨立路口、幹道、網路）下，皆有成功應用實例之號誌控制模式；德國則偏向採用小型支道半感應或行人感應，其可避免在十字路口做不必要的停留，可以發揮出很大的效果，其它如澳洲SCATS模式、美國OPAC 模式 及SAST模式等均是目前普遍使用及成熟之控制模式。

是否有公共衛生應用案例可以參考？

　　醫療大數據到智能醫療的應用案例、與投入的醫院、設備廠商中眾多，屬於新趨勢。例如：飛利浦(Philips)醫療保健解決方案，用於連續監測病情危重的患者(https://youtu.be/2oStdCfTLxM)。而在公共衛生應用上可用4個案例作為參考：

1.     義大利流行病學和經濟監測網絡系統

　　義大利由70所大學，4所研究機構和教育部組成的非營利性聯盟CINECA於1987年實施ARNO Observatory 一個流行病學和經濟監測網絡系統。該數據庫匯總大量的各區域患者數據：藥品處方，醫院出院，醫療家庭服務，診斷檢查，實驗室分析。該信息再通過交叉檢查來自不同區域的原始數據庫，可以建立可比較的流行病學和經濟指標。

(https://www.cineca.it/en/content/arno-observatory)

2.     英國健康與社會關懷信息中心

　　英格蘭於1987年建立患者記錄數據倉庫系統，其中包含有關入院，門診預約以及二級非臨床目的使用的事故和急診就診的詳細信息，包括醫院支付的基礎。提供了病患者護理數據，做為健康與社會關懷信息中心。

3.     美國耶魯大學開放資料計畫臨床數據

　　耶魯大學開放資料計畫Yale University Open Data Access (YODA計畫)，促進參與者級臨床研究數據和/或臨床研究報告的獲取。該計畫由一群以學術為基礎的臨床研究人員運作，他們與數據持有者（例如Medtronic，Inc。和強生公司）合作，以獲取他們的臨床試驗計劃的數據。所提供的臨床研究數據是多種多樣的，從感染性疾病（例如HIV，結核病）和癌症到慢性疾病（例如糖尿病）。因此，YODA計畫促進科學發展或改善個人和公共健康以及醫療保健服務。(https://yoda.yale.edu/)

4.     愛沙尼亞建立患者數據資料庫

　　愛沙尼亞電子衛生保健基金會設立E-Estonia，其應用領域屬於衛生系統和服務研究以及流行病學，並通過常規收集的患者記錄數據進行處理。2010年，E-Estonia建立電子處方和電子健康記錄在整個愛沙尼亞實施，電子健康記錄將來自不同醫療服務提供者的數據整合到一個共同的患者記錄中，以衡量健康趨勢，追踪流行病並確保明智的資源支出。(https://e-estonia.com/)

是否能再分享「高雄市1999市政儀表板」有甚麼功能或效用等，如其他縣市想跟進，又應如何進行？

　　「高雄市1999市政儀表板」的上線，最大的價值之一是示範了將開放資料具體轉為政府部門的資料應用服務。此項服務的上線，有助於各縣市在轉化開放資料為應用服務上的參考，以下針對「高雄市1999市政儀表板」提供的四項服務功能進行說明(https://dashboard1999.kcg.gov.tw/)：

　　有意諮詢的縣市，可洽詢服務開發團隊：國立高雄大學資管系林杏子博士(cathy@nuk.edu.tw)或與台北市電腦公會連繫。

107年前常見諮詢問題

想了解其他縣市的研考處，是怎麼處理民眾陳情的資料，要如何面對個資問題，可否舉例有哪些的應用與效益?

台灣各縣市多設有1999服務或市政信箱，以接受民眾陳情與通報。現階段運作較佳的縣市有：高雄市、桃園市、台南市，此三縣市可做為其他縣市在推動民眾陳情服務的示範，服務網站如下：

l   高雄市1999服務應用成果：https://1999.noob.tw/
開放資料集1：(即時600筆) https://data.kcg.gov.tw/dataset/open1999
開放資料集2：(一年內歷史資料) https://data.kcg.gov.tw/dataset/open1999-history
開放資料集3：(100年~106年歷史資料) https://data.kcg.gov.tw/dataset/100-open1999

l   桃園市1999服務應用成果：https://tycg1999.noob.tw/
開放資料集來源：https://data.tycg.gov.tw/opendata/datalist/datasetMeta?oid=35e16932-4427-46ce-b67f-811e5d569e00

l   台南市1999服務應用成果：http://1999.tainan.gov.tw/1999_main_visualization/index.html
開放資料集：http://data.tainan.gov.tw/dataset/1999

開放資料本基於去辨別化、去除個資的情況下所開放的公共資料。如上三縣市所產生的服務系統，可包括二個層面：(一) 1999通報資料，此部份資料較少個資疑慮，如上三縣市1999服務應用成果，足以做為其他縣市之參考示範。(二) 陳情資料，雖可能存在個資，但亦能夠透過去識別化的方式，將陳情資料透過數據的分析，洞察市民陳情反應在時間、空間、地區別等的訊號，以供市府相關局處掌握民眾聲音、解決民眾的困擾，進而提升市民滿意度。

稅務相關的資料，不知道可以發展怎樣的資料應用顯現其價值?

稅務資料之開放為國際之趨勢，其相關應用亦頗為多元。若以可能之應用對象區分，可概分為納稅人相關與政府相關。稅務開放資料對於納稅人而言，主要可使其瞭解政府稅收來源、企業經營概況、民眾諮詢與申訴處理、繳稅方式與便民服務資訊等。對於政府而言，主要為政府透明化、呈現地方產業之發展與變化等。以下舉應用實例以及範例作為參考。

1.          納稅人相關應用：

(1)       可使用「各項國稅多元繳稅方式統計表」、「地方稅繳納方式統計表」等相關資料，開發方便納稅人瞭解各種繳稅方式與其時空變化之應用。

(2)       可使用「國稅局服務轄區及業務範疇」、「國稅局暨所屬各分局」、「稽徵所聯絡方式及服務時間」、「國稅局便民服務手冊」、「國稅局免下車預約服務」等相關資料開發便於納稅人瞭解與查詢稅務相關業務應辦理單位與其服務時間地點之應用。

(3)       可使用「國稅局訴願以上處理情形統計表」、「國稅局為民服務意見調查報告」、「國稅局復查案件處理情形統計表」等相關資料開發可使納稅人瞭解稅務機關之便民服務成效之應用。

(4)       可使用「各種車輛使用牌照稅稅額表」、「房屋標準單價表」、「房屋用途類別及用途細類別對照表」等相關資料開發便於民眾瞭解與查詢日常生活相關稅賦之應用。

(5)       國外案例：芬蘭的’tax tree’ (稅金樹, https://hri.fi/data/en_GB/showcase/tax-tree) 與英國的’where does my money go’ (我的錢跑哪裡去, http://app.wheredoesmymoneygo.org/)，這兩個網站分別將政府使用人民繳納稅金的分配整理出來。使民眾瞭解所繳交稅金之用途，使其更加認同繳稅之必要。

2.          政府相關應用：

(1)       可使用「營利事業單位數統計表」、「促進產業升級條例減免稅額」等資料開發可呈現地方企業之規模與分布時空變化之應用，有助於瞭解地方產業之現況與變化趨勢。

(2)       可使用「房屋稅籍」、「土地增值稅稅源」、「地價稅查徵統計」、「娛樂稅查徵統計」、「契稅查徵統計」等相關資料開發可瞭解各項稅源之時空變化之應用，有助於政策制定。

(3)       可使用「地方稅網路與臨櫃申報件數統計表」、「各項稅收稽徵人力」、「各項稅收稽徵成本」等相關資料開發有助於徵稅人力與成本規劃之應用。

(4)       稅務資料開放亦有助於政府透明化：例如新聞報導加拿大政府因為資料開放揭露了一個金額高達 $32億美金的慈善稅收的舞弊案。(https://www.thestar.com/news/investigations/2007/12/21/charity_rules_beefed_up.html)

人事相關的資料，不知道可以發展怎樣的資料應用顯現其價值?

人事相關之資料較易與個人隱私相關，可能較不適合發展個別化的服務或資料呈現，但可以呈現各局處室的人力分佈，與不同機關單位的人力與年齡比率，若能運用長期的歷史資料則可以看出各單位的人力汰換情況，也可以看出性別的平衡，或早一些更進一步看到身心障礙的聘用比例，除保障婦女弱勢族群於公部門的人力資源外，也可以提供決策者就宏觀的角度來制定未來人力資源政策的重要參考依據。

https://data.hsinchu.gov.tw/OpenData/List.aspx?O=N&C03=CSV&C04=376440000APAX0

原住民相關的資料，不知道可以發展怎樣的資料應用顯現其價值?

原住民資料之可能應用方向甚多，除一般資訊揭露與提供外，亦可朝具原住民特色之應用方向發展。以下列舉原住民相關資料之可能應用範例：

1.      教育：例如使用「原住民應屆畢業生升學就業概況」、「各級學校原住民學生數」、「各級學校原住民學生概況」、「原住民族高中職以下學校學生家庭情形統計」、「原住民族國中小學校學生輟學情形統計」等資料應用可開發使民眾瞭解原住民之教育資源與求學現況之應用。

2.      休閒旅遊：例如使用「部落生態旅遊套裝行程路線表」、「原鄉旅遊路線」、「原住民族地區觀光活動」、「台灣原住民族古道簡介資料」、「原住民族地區農特產」等資料應用可建立原住民區旅遊地圖等有助於拓展原住民族地區觀光旅遊產業之應用開發。

3.      求職：原住民之求職較偏弱勢，可使用「原住民家庭經濟戶長就業情形」、「原住民家庭收入情形」、「就業資訊管道利用情形」、「就業者每月收入情形」、「各種行業原住民進用情形」等資料，開發利於原住民求職之應用。

4.      醫療：可結合各地區現住原住民人口統計、醫療院所清單、緊急醫療院所清單、巡迴醫療與復健車時刻表等相關資料、開發符合原住民醫療需求之應用。

5.      交通：可結合各地區現住原住民人口統計、公車路線圖與時刻表、公車即時動態、計程車叫車資訊等相關資料，開發符合原住民交通需求之應用。