跳到主要內容區塊

跨國際Network

2014年「主要國家Open Government Data機制與作法追蹤觀察報告」- 英國

2014-12-31
關鍵字:

【主要國家「政府開放資料」機制與作法追蹤觀察報告-英國】摘要

一、政策基礎

自2010年,英國首相戴維‧卡梅倫發出對於各政府部門「開放資料」之要求,並以「促進政府及其服務之透明及可信度政策」為「開放資料」之政策基礎,強調強化政府透明為政府使公眾得以掌握政治人物與政府機關可信賴度之承諾,減少政府赤字及提升公共支出的價值,並且透過釋出公共資料,給予營利事業及非營利組織以進行創新應用及各類網站實現重大經濟利益。同時,「透明化及開放資料」將協助公共服務之改革,促進創新且授予公民權力。2012年英國發布「開放資料白皮書:釋出潛力」,提出具體實踐「開放資料」的方針與做法,完成「資料集再利用」之相關立法,透過Data.gov.uk網站釋出資料集,其重要特色包括:


  1. 強調政府主動協助公眾取得資料:使公部門採取新的運作模式,以推出新的資料,改變公部門文化,因此修正資訊自由法,強化公眾請求資料的權利,促進資料近用;為使公眾得以簡便且信賴資料並且使用,公部門透明小組提出新的14點資料原則,並採取提姆‧伯納-李爵士所提出資料集之再利用五星評等,以強化資料可使用性。
  2. 強調透明度及信賴:在不破壞政策決策程序之前提下,考量釋出何種程度政府所得之政策建議,並且亦將釋出支持政策決定之資料。關於個人隱私與資料保護,則透過「隱私影響評估」及依據資訊委員辦公室「匿名化:管理資料保護風險行為規範」進行保護措施。
  3. 強調資料使用能夠更聰明有效運用:公權力機關與研究單位之間共享資料,但個人資料之共享必須遵循現有法令及「資料共享協議」。

二、法令依據

英國「開放資料」之基礎法令架構,包括(1)2000年資訊自由法與2012年自由保護法第102條,規定公權力機關公開其特定資訊之義務,及公眾請求政府機關提供資訊,且自由保護法第102條進行資訊自由法之修正,納入資料集再利用之相關規定;(2)2004年環境資訊規則,公眾具有向公權力機關請求環境資訊之權利;(3)2005年第1515號之公部門資訊再利用規則,透過排除資訊再利用之障礙來鼓勵公部門資訊再利用;(4)2009年第3157號歐洲共同體空間資訊指令規則,英國空間資訊提供給歐洲之各組織單位皆可以近用。另外,所釋出之資訊及資料,適用「著作權法」及「資料庫之著作權及權利規則」。

三、具特色之資料釋出配套

  1. 專責之國家檔案局負責國家資訊服務,及資訊委員辦公室進行各政府部門落實狀況監督。
  2. 設立「英國國家資訊架構」,公部門皆統一依此架構進行資料釋出之判斷,例如採用群眾外包方式評估政府資料釋出,支援組織釋出資料,分享最佳典範之商業模式。
  3. Data.gov.uk開放資料平台:最具特色者為公職角色及薪資、公開支出,以實踐政府透明。
  4. 開放資料授權:使用「英國政府授權框架」,分為「開放政府授權條款」、「非商業政府授權條款」及「收費授權條款」。
  5. 收費:「開放資料」原則免費,但依法令仍允許就特定情形收費。

四、新近措施或作法

  1. 土地登記署:2013年11月28日公告,根據其「開放資料」計畫,所有土地登記署持有之土地交易歷史價格資料,將完全提供免費下載,讓英國居住財產市場更加透明化。
  2. 公司註冊署:將本應收費之資料轉型為免費之iXBRL帳戶資料,公眾首次得以資料格式近用其法定帳戶。

pdf 主要國家政府開放資料機制與作法追蹤觀察報告-英國

回到頁首